Законодательная и административноправовая база содержания животных в городских условиях, правила выгула, перевозки и др

На настоящий момент содержание домашних животных в Москве регулируется «Временными правилами содержания собак и кошек в г. Москве» и «Временным положением по отлову и содержанию безнадзорных собак и кошек в г. Москве».

Правила распространяются на всех владельцев собак и кошек в г. Москве, включая предприятия, учреждения и организации независимо от их ведомственной подчиненности. На первый взгляд, нормы, содержащиеся в Правилах, вполне адекватны и способны защитить животное от человека, домашнее животное от бездомного, человека от животного.

На фоне неблагоприятной ситуации с «городским бешенством», правила содержания собак (в Правилах речь идет преимущественно о собаках, поскольку они являются источником повышенной опасности, и не могут быть выгуливаемы без человека – кошка, как известно, «гуляет сама по себе») могут стать той мерой, которая частично способна уменьшить число заболеваний среди людей и животных. Причем это относится не только к Москве и области, но и ко всем субъектам Федерации, во многих из которых до сих пор нет никакого регламентирующего эту сферу акта.

По данным Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному контролю, на фоне неконтролируемого увеличения численности и пренебрежения правилами содержания собак увеличился риск формирования очагов «городского» бешенства.

Нормы Правил в первую очередь направлены на уменьшение возможностей заражения людей и животных. Согласно п. 1.5, все собаки, принадлежащие гражданам и предприятиям, подлежат обязательной вакцинации против бешенства.

При нанесении собакой, кошкой покусов человеку или животному владельцы животных обязаны сообщать об этом в ближайшие государственные ветеринарные учреждения, доставлять животных для осмотра и карантинирования в необходимых случаях в ветеринарные учреждения в течение 10 дней. При соблюдении определенных правил, владельцы собак вправе находиться с животным в общественных местах, транспорте, поселяться с животным в гостинице. Императивные нормы сводятся к тому, что обязательным условием содержания животного является соблюдение санитарно-гигиенических, ветеринарно-санитарных правил и норм общежития. Расшифровка этих норм приводится в разделе Правил «Обязанности владельца животного»:

«2.1. Владелец животного обязан содержать его в соответствии с его биологическими особенностями, гуманно обращаться с животным, не оставлять его без присмотра, без пищи и воды, не избивать и в случае заболевания животного вовремя прибегнуть к ветеринарной помощи.

2.2. Владельцы животных обязаны поддерживать санитарное состояние дома и прилегающей территории. Запрещается загрязнение собаками подъездов, лестничных клеток, лифтов, а также детских площадок, дорожек, тротуаров. Если собака оставила экскременты в этих местах, они должны быть убраны владельцем.

2.3. Владельцы животных обязаны принимать необходимые меры, обеспечивающие безопасность окружающих людей и животных.

2.4. Владельцы собак и кошек обязаны предоставлять их по требованию государственного ветеринарного инспектора для осмотра, диагностических исследований, предохранительных прививок и лечебно-профилактических обработок.

2.5. При выгуле собак и в жилых помещениях владельцы должны обеспечивать тишину – предотвращать лай собак до 8 утра и после 10 часов вечера.

2.6. Запрещается выгуливать собак и появляться с ними в общественных местах и в транспорте лицам в нетрезвом состоянии и детям младше 14 лет.

2.7. Выводить собаку на прогулку нужно на поводке с прикрепленным к ошейнику жетоном, на котором указаны кличка собаки, адрес владельца, телефон. Спускать собаку с поводка можно только в малолюдных местах. Злобным собакам при этом следует надевать намордник.

2.8. Владельцы собак, имеющие в пользовании земельный участок, могут содержать собак в свободном выгуле только на хорошо огороженной территории или на привязи. О наличии собаки должна быть сделана предупреждающая надпись при входе на участок.

2.9. При переходе через улицу и вблизи магистралей владелец собаки обязан взять ее на поводок во избежание дорожно-транспортных происшествий и гибели собаки на проезжей части улиц.

2.10. При невозможности дальнейшего содержания животное должно быть передано другому владельцу или сдано в ветеринарное учреждение.

2.11. О приобретении, потере или гибели собаки владелец сообщает в жилищно-эксплуатационные организации по месту жительства.

2.12. При гибели животного труп его сдается в ветеринарное учреждение. Запрещается выбрасывать труп павшего животного. Регистрационное удостоверение собаки сдается в ветеринарное учреждение, где она была зарегистрирована».

В последние годы, к сожалению, участились случаи нападения домашних животных (собак) на человека. При этом преимущественно животные эти не больны, но являются агрессивными (часто бойцовыми) породами, хозяева которых проявляют халатность, сродни хулиганству, и не обеспечивают безопасность окружающих от источника повышенной опасности.

Средства массовой информации сообщают об участившихся случаях агрессии собак по отношению к людям, особенно детям, нападениях приводящих к тяжелейшим ранениям и смерти. Вот некоторые из этих сообщений:

В апреле 2006 года в Москве собака бойцовской породы насмерть загрызла восьмилетнюю девочку – дочку заводчика.

В конце марта 2006 года в Ставрополе домашние немецкая овчарка и стаффордширский терьер набросились на 9-летнего мальчика и его бабушку. Во время операции у мальчика несколько раз останавливалось сердце. Врачам удалось его спасти. Однако лицо ребенка настолько изуродовано, что помочь ему смогут лишь сложные пластические операции.

22 марта 2006 года в Новокузнецке домашний стаффордширский терьер несколько раз укусил годовалую девочку. Ребенок от полученных ран скончался.

В сентябре 2005 года в Мурманске домашний бультерьер неожиданно набросился на своего хозяина и загрыз его насмерть.

В ноябре 2002 года в Москве домашняя собака, метис ротвейлера и боксера, набросилась на трехлетнюю дочь своей хозяйки и сильно ее искусала. Несмотря на усилия врачей, девочка скончалась.

В сентябре 2002 года в Мурманске домашний бультерьер набросился на маленькую девочку и оторвал ей ногу.

Список можно продолжать бесконечно. Кроме нападения на человека достаточно часть фиксируются и нападения собак на других животных – как бездомных (часто с летальным исходом), так и на прогуливающихся с хозяином домашних.

В связи с этим в общественности, особенно после очередного случая нападения свирепого животного на человека, встают вопросы о запрете разведения и содержания определенных пород собак на территории Москвы, или наложения особого налогового бремени на заводчиков и владельцев данных пород. Особые правила должны касаеться и содержания больших, свирепых домашних животных, не относящихся к изначально агрессивным породам – т. е. относительно служебных и бойцовых собак.

В связи с этим показательны нормативные акты отдельных субъектов. Так, Правила содержания животных в городе Кемерово, утвержденные Постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 29.11.02 № 64, и Правила содержания собак и кошек в городе Томске, утвержденные решением Томской городской Думы от 06.10.98 № 113 (с измен. от 20.10.99 № 174), содержат перечень собак, представляющих повышенную опасность, к которым отнесены собаки служебных и охотничьих пород (мастино-неаполитано, эрдельтерьер, питбультерьер и другие крупные и агрессивные собаки).

Законом Тюменской области от 7 апреля 2003 г. № 130 «О содержании и защите домашних животных и мерах по обеспечению безопасности населения в Тюменской области» запрещается разведение домашних животных с наследственно закрепленной повышенной агрессивностью.

Зарубежное законодательство давно регламентирует порядок разведения собак бойцовых пород и некоторых служебных пород.

В 1991 году в Великобритании было запрещено разведение бойцовых пород собак.

В 1997 году в Новой Зеландии после ряда несчастных случаев было запрещено содержать собак бойцовых пород: питбультерьеров, японских тодзи и фила бразилейро. Эти животные подлежали уничтожению, а собаки с примесью их крови были стерилизованы.

В 2001 году в Германии запретили содержать собак бойцовых пород. Собаки, которые были заведены до указа, в обязательном порядке прошли ветеринарный контроль. Владельцы собак, которых не усыпили, платят очень большой налог.

В 2001 году во Франции также был введен запрет на содержание бойцовых собак, а также обязательная стерилизация питбулей.

В 2001 году в Латвии запретили содержать и ввозить в страну собак пород питбультерьер, аргентинский дог, фила бразилейро, американский стаффордширский терьер, а также помеси этих пород.

В 2003 году в Израиле вступил в силу закон, запрещающий ввоз в страну собак бойцовых пород, к которым были отнесены амстафы, ротвейлеры, тоса-ину (японские мастифы), фила бразилейро, стаффордширские терьеры, питбули, бультерьеры, аргентинские доги и пит-бультерьеры.

В мае 2005 года в Австралии вступил запрет на содержание питбультерьеров и других опасных пород собак.

Нельзя не учитывать, что, как отмечают кинологи, нет никаких так называемых «спецпород», а есть служебные породы собак, которые по своему назначению и генотипу обязаны иметь агрессию по отношению к человеку: овчарки, доберманы, ротвейлеры и др. Следует отличать также породы бойцовых собак, которые не имеют агрессии к человеку, а лишь к противнику на бойцовом ринге, которым является также обученная собака. Обыватель же не стремится различать и вникать в особенности породы, требуя «запретить агрессивные породы», забывая о том, что собака остается лучшим другом человека и часто спасает человека из беды.

В общем, как видно, законодатель совместно с кинологическими клубами и службами должен придти к выводу о необходимости нормативного акта (на уровне закона), который регламентировал бы вопросы содержания каждой группы животных с соблюдением баланса интересов как владельцев собак, так и окружающих людей.

Нет общероссийского федерального закона о содержании собак в черте города.

Проект закона «О порядке содержания и использования домашних животных и ответственности их владельцев» депутата Государственной Думы Л.Б. Нарусовой, внесенный на рассмотрение еще в 1998 году, был отклонен в 2001, и с тех пор регуляция содержания домашних животных на федеральном уровне никак не решалась. В законопроекте, в частности, имелся пункт о том, что «в целях обеспечения общественной безопасности и здоровья населения, охраны собственности, сохранения ценного генофонда домашних животных и нормализации санитарно-эпидемиологической обстановки на территории Российской Федерации не допускается приобретение и содержание собак по перечню пород, утвержденному Правительством Российской Федерации, а также собак с повышенной агрессивностью гражданами, не прошедшими специальной подготовки по их содержанию и использованию и не имеющими подтверждающих документов».

Безусловно, если бы в Российском законодательстве имелась императивная норма о необходимости специальной подготовки при приобретении животного (собаки), если бы работах механизм реализации этой нормы и имелись специальные органы контроля за его выполнением – трагических несчастных случаев с участием человека и собаки было бы гораздо меньше.

Любому здравомыслящему человеку очевидно, что не собака является ответственной за нападение, а ее хозяин – мы в ответе за тех кого приручили. В стране нет культуры воспитания домашних животных, и, надо признать, ее не будет до тех пор, пока человек, россиянин, не начнет ставить интересы окружающих вровень своим, а не жить по принципу «моя хата с краю».

В связи с этим, собака и хозяин должны проходить специальное обучение, как указано в Постановлении

Правительства Москвы от 28 февраля 1995 г. № 169 «О мерах по упорядочению разведения и содержания собак в г. Москве».

Контроль за соблюдением Правил возлагается на жилищно-эксплуатационные организации, органы ветеринарного надзора и Общественную инспекцию по защите животных в г. Москве. За несоблюдение Временных правил владельцы собак и кошек несут ответственность в установленном законом порядке. За жестокое обращение с животным или за выброшенное на улицу животное владелец несет административную ответственность, если его действия не могут быть расценены как злостное хулиганство и не подлежат уголовному наказанию в соответствии с действующим законодательством.

А КАК РЕШАЕТСЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНО ВОПРОС О СОДЕРЖАНИИ ЖИВОТНЫХ, В ЧАСТНОСТИ, В Г. РОСТОВЕ-НА-ДОНУ?

РОСТОВСКАЯ-НА-ДОНУ ГОРОДСКАЯ ДУМА

РЕШЕНИЕ

от 19 августа 2003 г. № 232

О ПРИНЯТИИ «ПРАВИЛ СОДЕРЖАНИЯ СОБАК И КОШЕК В ГОРОДЕ РОСТОВЕ-НА-ДОНУ»

Приложение к решению городской Думы от 19. 08. 2003 № 232

ПРАВИЛА СОДЕРЖАНИЯ СОБАК И КОШЕК В ГОРОДЕ РОСТОВЕ-НА-ДОНУ

1. Общие положения.

1.1. Настоящие «Правила содержания собак и кошек в городе Ростове-на-Дону» (далее – «Правила») определяют обязанности и ответственность владельцев собак и кошек (далее – «животных»), устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере гуманного обращения с домашними животными; содержания животных в квартирах, домовладениях, хозяйствующими субъектами; организации выгула и транспортировки животных.

1.2. Правила разработаны на основании действующих законов Российской Федерации и Ростовской области, других нормативно-правовых актов, определяющих требования к содержанию домашних животных в городе, санитарному состоянию городских территорий, защите животных и распространяются на всех физических и юридических лиц (предприятия, учреждения и организации) независимо от их ведомственной подчиненности.

1.3. К животным применяются общие правила об имуществе. Животное может быть изъято у владельца по решению суда или в ином порядке, предусмотренном действующим законодательством.

1.4. Владельцем домашнего животного считается физическое или юридическое лицо, осуществляющее уход за животным (собакой, кошкой), в том числе лица, принявшие на содержание бесхозных животных. Животное, постоянно проживающее на территории, принадлежащей физическому лицу, считается животным данного физического лица. Животное, проживающее на территории предприятия (учреждения, организации) и призванное выполнять охранные или иные функции, считается принадлежащим данному юридическому лицу.

2. Обязанности владельцев животных.

Владельцы животных обязаны:

2.1. Строго соблюдать законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выражающегося в соблюдении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнении противоэпидемических и санитарно-гигиенических мероприятий. В случае неисполнения указанных требований владельцы животных привлекаются к административной ответственности в соответствии с требованиями ст. 6.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

2.2. Соблюдать требования ветеринарной и общественной безопасности, обеспечивать поведение животного, при котором оно не представляло бы опасности для окружающих людей и других животных.

2.3. Предоставлять своим животным необходимое количество пищи и воды, выгуливать в соответствии с потребностями вида и породы, соблюдать зоогигиенические правила содержания.

2.4. Немедленно доставлять животное, покусавшее человека либо другое животное, в государственное учреждение для осмотра и при необходимости помещения на карантин на срок не менее 10 дней.

2.5. В случае заболевания животного инфекционным заболеванием, либо подозрении на заболевание, владелец животного обязан немедленно обратиться к ветеринарному врачу.

2.6. Немедленно сообщать в ветеринарные учреждения о случаях внезапного падежа животных, их необычного поведения, внезапной агрессии или о случаях покуса животных дикими хищниками.

2.7. Не допускать выбрасывания трупов животных и производства самовольных захоронений павших животных. Сдавать таких животных необходимо специализированным службам жилищно-коммунального хозяйства.

2.8. При невозможности в дальнейшем содержать животное, владелец обязан передать его другим гражданам или организациям. Отказ от животного не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении животного до приобретения его другим лицом.

2.9. Органам жилищно-коммунального хозяйства, администрациям рынков, магазинов, столовых, ресторанов, комендантам общежитий не допускать скопления безнадзорных собак и кошек на своих объектах, принимать меры, исключающие возможность их проникновения в подвалы, на чердаки и в другие помещения.

3. Требования, предъявляемые к содержанию животных.

3.1. Общие требования к содержанию животных:

– регулярное предоставление животных для осмотра, профилактических прививок, диагностических исследований; поддержание санитарного состояния дома и прилегающей территории. Экскременты, оставленные животным в подъезде, лифте, местах общего пользования, на детских площадках, тротуарах и пр., должны быть убраны владельцем;

– обеспечение тишины и покоя в жилых помещениях, а также во дворе и на улице при выгуле собак с 23 часов вечера и до 7 часов утра;

– исключение безнадзорного обитания животных (безнадзорными животными считаются собаки и кошки, находящиеся в общественных местах без сопровождающего лица, кроме оставленных владельцами на непродолжительное время на привязи);

3.2. Запрещается:

– содержать животных в клетках, будках и вольерах, не соответствующих размерам животного;

– натравливать собак на людей или животных;

– содержать животных на лестничных клетках, общих балконах, кухнях, коридорах, чердаках, подвалах домов;

– выпускать животных для самостоятельного выгуливания;

– разводить, содержать и отлавливать собак и кошек с целью использования шкур, мяса, другого сырья животного происхождения;

– лицам моложе 14 лет самостоятельно выгуливать сторожевых, бойцовых, крупных и злобных собак (злобная собака – животное, проявляющее явно выраженные признаки агрессии к посторонним людям, другим животным, не связанные с защитой владельца, территории, потомства).

3.3. Порядок содержания животных в квартирах и домовладениях:

– разрешается содержать животных как в квартирах, занятых одной семьей, так и в комнатах коммунальных квартир. Содержание животных в комнатах коммунальных квартир допускается при отсутствии у соседей медицинских противопоказаний (аллергии);

– в огороженных дворах общего пользования разрешается вольно содержать собаку, либо выпускать во двор ночью для несения охранной службы только при согласии проживающих;

– количество животных, содержащихся в жилых помещениях, ограничивается возможностью обеспечения им условий содержания в соответствии с зоогигиеническими требованиями. Организовывать в квартирах приюты и питомники запрещается;

– владельцам собак, имеющим в собственности или пользовании земельный участок, рекомендуется сделать при входе на участок предупредительную надпись о наличии во дворе собаки.

3.4. Содержание животных хозяйствующими субъектами:

– содержание животных допускается в случае обеспечения постоянного ухода за животными;

– запрещено содержание животных в организациях, учреждениях, на предприятиях при отсутствии специально оборудованных для этой цели помещений (мест);

– с целью пресечения бесконтрольного размножения животных хозяйствующему субъекту рекомендуется стерилизовать животных;

– содержание животных предприятием должно соответствовать нормам безопасности людей, находящихся на данной и прилегающей территории;

– для охраны территории предприятия необходимо отпускать сторожевых собак, содержащихся в вольерах или на привязи, предварительно убедившись в отсутствии на данной территории посетителей;

– при входе, въезде на территорию предприятия, должна висеть предупреждающая табличка об охране территории собаками;

– содержание собак на территории садоводческих, огороднических, дачных кооперативов, домов отдыха, санаториев, туристических баз, спортивных, трудовых и лагерей отдыха допускается с соблюдением требований настоящих Правил. По окончании летнего сезона запрещено оставлять животных без должного присмотра и ухода.

3.5. Порядок выгула животных:

– выводить животных из жилых помещений, подъездов многоэтажных жилых домов, других изолированных территорий в общие дворы, на улицу допускается на коротком поводке. Исключение составляют животные до 3-месячного возраста. В местах массового скопления людей собаки в сопровождении владельца должны находиться на поводке и (или) в наморднике. Спускать собаку с поводка можно в местах, разрешенных для свободного выгула. При отсутствии площадок для выгула выгуливание собак разрешается на пустырях, в малолюдных местах с соблюдением настоящих Правил. Для сторожевых, бойцовых и злобных собак намордник обязателен и в момент свободного выгула;

– при переходе через улицу и вблизи автомагистралей владелец собаки обязан взять ее на короткий поводок во избежание дорожно-транспортных происшествий;

– на детских площадках, стадионах, на территориях дошкольных, школьных и лечебных учреждений свободный выгул собак запрещен. Прочие организации обязаны помещать знаки о запрете посещения их территории с домашними животными;

– во избежание случайной утери вышедшего из-под контроля животного владельцам животных рекомендуется принимать меры по его идентификации;

– безнадзорные животные подлежат отлову и передаче в муниципальный пункт передержки (специально приспособленное помещение для размещения и содержания отловленных безнадзорных животных при муниципальных организациях);

– отловленные животные, имеющие опознавательные признаки принадлежности хозяину, содержатся в пункте передержки от 3 дней до 6 месяцев. Информация об отловленных животных является общедоступной.

3.6. Порядок транспортировки животных:

– перевозка животных в общественном транспорте производится с соблюдением установленных правил пользования соответствующими транспортными средствами при соблюдении мер, обеспечивающих безопасность и исключающих беспокойство пассажиров;

– кошек и маленьких собак рекомендуется транспортировать в специальных контейнерах (корзинах).

3.7. Торговля животными допускается в специально оборудованных для этих целей местах.

4. Ответственность за нарушение настоящих Правил.

Граждане и должностные лица, виновные в нарушении настоящих Правил, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Вред, причиненный здоровью граждан, или ущерб, нанесенный имуществу собаками и кошками, возмещается в установленном законом порядке.

5. Заключительные положения.

5.1. Иные требования по содержанию собак и кошек, не предусмотренные настоящими Правилами, регулируются федеральным и региональным законодательством.

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

Принят

Законодательным Собранием 8 октября 2002 года

(в ред. Областных законов от 16. 10. 2003 № 35-ЗС, от 06. 06. 2005 № 325-ЗС, от 03. 10. 2005 № 361-ЗС, от 22. 10. 2005 № 384-ЗС, от 28. 12. 2005 № 435-ЗС)

Настоящий Областной закон устанавливает административную ответственность по вопросам, не отнесенным в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях к предметам ведения Российской Федерации.

Глава 1.

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1.1. Областное законодательство об административных правонарушениях

1. Областное законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Областного закона и областных законов, регулирующих порядок его исполнения.

2. Правовой основой настоящего Областного закона являются Конституция Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Устав Ростовской области.

3. Задачи и принципы законодательства об административных правонарушениях, перечень видов административных наказаний и правила их применения, органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, порядок производства по делам об административных правонарушениях, в том числе установление мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, порядок исполнения постановлений о назначении административных наказаний определяются в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Глава 4.

АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

Статья 4.1. Нарушение правил содержания домашних животных и птицы в городах и других населенных пунктах

1. Нарушение установленных областным законодательством, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления правил содержания домашних животных и птицы в городах и других населенных пунктах – влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одного до пятнадцати минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц – от трех до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц – от десяти до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.

2. Те же действия (бездействие), повлекшие причинение ущерба здоровью или имуществу граждан, – влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц – от десяти до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц – от двадцати до ста минимальных размеров оплаты труда.

ПРАВИЛА ПЕРЕВОЗКИ СОБАК ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫМ И ВОЗДУШНЫМ ТРАНСПОРТОМ. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ПРАВИЛА

Министерство путей сообщения Российской Федерации

Приказ № 30 от 26 июля 2002 года «Об утверждении Правил перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа на федеральном железнодорожном транспорте»

Зарегистрирован в Минюсте РФ 8 августа 2002 г. Регистрационный № 3675

В соответствии со статьей 5 Федерального закона «Транспортный устав железных дорог Российской Федерации» приказываю: Утвердить и ввести в действие с 1 ноября 2002 года прилагаемые Правила перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа на федеральном железнодорожном транспорте.

Министр Г. Фадеев

Правила перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа на федеральном железнодорожном транспорте

III. Перевозка ручной клади

68. Перевозка в поездах всех категорий мелких домашних животных, собак и птиц допускается сверх установленной нормы провоза ручной клади во всех вагонах (кроме вагонов с 2-местными купе (СВ) и вагонов повышенной комфортности) при наличии ветеринарной справки и с оплатой за перевозку в соответствии с пунктом 151 настоящих Правил.

Мелкие домашние животные, собаки и птицы перевозятся в ящиках, корзинах, клетках, контейнерах, которые должны помещаться на местах, предназначенных для размещения ручной клади.

За провоз без оплаты мелких домашних животных, собак и птиц владелец несет имущественную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При перевозке мелких домашних животных, собак и птиц их владельцы или сопровождающие должны обеспечить соблюдение санитарно-гигиенического режима в вагоне.

Не разрешается перевозка в качестве ручной клади диких животных в поездах и вагонах всех категорий.

69. В поездах перевозка собак крупных пород, в том числе служебных, производится в намордниках и с поводком:

– в нерабочем тамбуре первого за локомотивом вагона (не более двух собак) – под наблюдением их владельцев или сопровождающих;

– в отдельном купе купейного вагона, кроме вагонов повышенной комфортности (не более двух собак), – под наблюдением их владельцев или сопровождающих с оплатой полной стоимости всех мест в купе;

– в тамбуре пригородного поезда (не более двух собак) – под наблюдением их владельцев или сопровождающих. Перевозка собак крупных пород производится за плату, определяемую в соответствии с пунктом 151 настоящих Правил и при наличии ветеринарной справки. При перевозке таких собак в отдельном купе дополнительная оплата за их провоз не взимается.

Собак-проводников слепые пассажиры провозят с собой бесплатно в вагонах всех категорий.

70. В случае перевода в пути следования мелких домашних животных, собак и птиц из пассажирского вагона в багажный вагон багажная квитанция передается пассажиром приемосдатчику груза и багажа в поездах как документ на перевозку, который выдает пассажиру ярлык с указанием в нем номера багажной квитанции и станции назначения.

Перевозка собак по железной дороге

Перевозка в поездах мелких домашних животных и птиц допускается во всех вагонах кроме вагонов с двухместным купе и вагонов повышенной комфортности. Наличие ветеринарной справки обязательно.

Мелкие домашние животные и птицы должны быть помещены в ящики, корзины, клетки и свободно размещаться на местах, отведенных для перевозки ручной клади.

Собак мелких пород и щенков разрешается провозить при себе при условии размещения их в таре (сумке, корзине, клетке и др.) во всех жестких вагонах всех поездов. Собаки (кроме помещенных в тару) перевозятся (в том числе и в пригородных поездах) в намордниках, на цепочках или ременных привязях.

Перевозка собак крупных пород, в том числе служебных, производится только в багажных вагонах. Также собак крупных пород разрешается провозить в крайнем тамбуре головного вагона, либо в отдельном купе купейного вагона с оплатой всех мест.

Оплата

Если вес до 20 кг, оплачивается как за 20 кг багажа. Если больше – по тарифу багажа за фактический вес.

Мелких животных и птиц принимают к перевозке не ранее чем за 1 час до отправления соответствующего поезда.

Дикие животные к перевозке багажом и в качестве ручной клади не принимаются.

Кормление и уход за собаками, птицами и мелкими домашними животными лежит на обязанности владельца или сопровождающего, за исключением случаев их засылки по вине железной дороги.

Птицы и мелкие животные должны быть получены пассажиром на станции немедленно по прибытии поезда, в котором они перевозились, но не позднее чем через 12 ч с момента прибытия, после этого времени они подлежат передаче торгующим организациям по акту.

Международные правила перевозки собак. Чипирование

Европейский союз с 2004 года ввел единые паспорта для собак. На границе от владельцев домашних животных требуется предъявить удостоверение для собак с пометкой о сделанных прививках против бешенства, а для некоторых стран – отметки и о прививке против клещей. Для того, чтобы была обеспечена идентификация домашнего животного, ему будет вставлен микрочип, или же сделана специальная татуировка. Новые паспорта ЕС пока не будут действительны для таких стран, как Великобритания, Ирландия и Швеция, где для въезда с животным необходимо предъявить удостоверение старого образца, в котором отмечены практически все прививки домашнего питомца, начиная с его рождения.

При ввозе в Евросоюз из стран, не входящих в ЕС, собаки должны быть идентифицированы отчетливым клеймом или имплантированным микрочипом. Идентификация (метка) животных сегодня является важным атрибутом. Согласно Гражданскому кодексу Российской Федерации животное является вашей собственностью и как любая собственность должна охраняться. Переходный период, в течение которого в качестве идентификационной отметки будет приниматься клеймо, составляет 8 лет с даты вступления в силу регламента (3.7.2003), после этого единственным приемлемым способом идентификации будет только микрочип. Микрочип должен соответствовать стандарту ISO 11784 либо стандарту ISO 11785, приложение А, в противном случае владелец животного обязан предоставить устройство для чтения чипа. В Финляндии принимаются микрочипы Indexel и Datamars.

Вакцинация против бешенства. Кроме того, требуется анализ на наличие антител против бешенства. Определение наличия антител должно быть произведено в аккредитованной лаборатории (в Финляндии EELA), и содержание нейтрализующих антител должно быть не менее 0,5 МЕ/мл. В России нет лаборатории, тест на антитела которой принимается в Финляндии, и россияне должны отправить пробу крови в какую-либо другую страну, например в Финляндию в Ветеринарно-продовольственное управление (EELA, http://www.eela.fi). Для этого требуется направление, которое можно распечатать с сайта Посольства на финском языке. Однажды определив наличие антител на бешенство, вам не нужно повторять эту процедуру, если вакцинация против бешенства все время действительна (согласно рекомендациям лаборатории). Пробу для анализа следует взять не ранее, чем через 30 дней после вакцинации, но не позднее, чем за три месяца до ввоза. Трехмесячный срок не применяется к животным из ЕС, осмотренным до вывоза за пределы ЕС. Например, это касается животных, вывозимых из Финляндии в Россию на короткий срок. Животное должно иметь свидетельство, выданное официальным ветеринарным врачом, или другой документ, из которого явствует, что правила ввоза соблюдены. Животные из ЕС могут также иметь так называемый паспорт животного. При ввозе в Финляндию требуется также ветеринарная справка о получении животным надлежащей дозы препарата, утвержденного для данного вида животных против ленточных червей.

При ввозе животных из стран, не входящих в ЕС, в которых не встречается бешенство или риск крайне мал, применяются те же правила, как и при ввозе из стран ЕС, и таким образом анализ на наличие антител на бешенство не требуется. Эти страны указаны в приложении Регламента (Андорра, Исландия, Лихтенштейн, Монако, Норвегия, Сан-Марино, Швейцария и Ватикан).

В соответствии с новыми правилами средства перевозки животных, рассчитанные на транспортировку продолжительностью более 8 часов, должны быть оборудованы средствами для создания самого благоприятного для животных микроклимата и системами спутниковой навигации. Водители таких средств должны проходить специальную сертификацию. Эти правила введены для уменьшения стресса и морального вреда, наносимых животным во время длительных транспортировок наземным или морским транспортом.

При вывозе животных из России требуется свидетельство официального ветеринарного врача (справка Ф-1). Многие собаководы предпочитают для подстраховки взять в своей ветеринарной станции справку о том, что собака не представляет для России племенной ценности. Обычно такие справки выдаются без проблем.

В ряде международных аэропортов (в частности, в Москве) ветеринарный врач находится на территории аэропорта.

Примерные правила перевозки животных авиационным транспортом

Авиакомпания разрешает перевозку в салоне самолета домашних животных (кошки и собаки), масса которых вместе с клеткой не превышает 8 кг.

Стоимость перевозки животного рассчитывается исходя из 2 % от нормального тарифа экономического класса YGOLD, YGOLD1, YGOLD2, YGOLD3 за 1 кг общего веса животного вместе с клеткой.

При приобретении пассажиром авиабилета, в систему бронирования должен быть введен запрос спецобслуживания на подтверждение животного в салоне воздушного судна.

Ограничения при перевозке животных в салоне ВС:

1. В салоне разрешается одновременная перевозка не более 2-х животных на одном рейсе.

2. Приоритет при выдаче представителем разрешения на регистрацию животного в качестве ручной клади отдается пассажирам, раннее забронировавшим такую перевозку и получившим подтверждение. Основанием наличия подтверждения является распечатка брони пассажира с подтвержденным статусом HK или КК на сегменте спецобслуживания на перевозку животного в салоне ВС.

3. Пассажиру, путешествующему с животным, перевозимым в салоне ВС, предоставляется место в конце салона экономического класса.

4. Перевозка животных в салоне бизнес-класса не разрешается!

5. Для перевозки животных и птиц пассажир обязан обеспечить контейнер/клетку достаточных размеров и с достаточным доступом воздуха. Дно контейнера/клетки должно быть водонепроницаемым и покрыто абсорбирующим материалом, а дверь закрываться на замок.

6. В целях обеспечения безопасности, во время всего полета животное должно находиться в клетке, а клетка должна быть надежна закрыта.

В прочих вопросах необходимо руководствоваться действующими Правилами перевозки пассажиров.

Примечания:

1. Правила перевозки у различных компаний могут отличаться друг от друга. При покупке билета следует объявить о том, что вы летите с собакой и узнать порядок провоза животных в той авиакомпании, в которой вы приобретаете билет.

2. Поинтересуйтесь, каким типом самолета вам с вашей собакой предстоит лететь, если авиакомпания согласна перевозить собаку только в багажном отсеке. Например, у Ту-154 темный, невентилируемый багажный салон, куда нет доступа во время полета.

3. Заранее приобретите клетку для собаки (есть специальные контейнеры, но они очень дорогие, можно воспользоваться стандартной «выставочной» клеткой) и определитесь с типом подстилки. Учтите, что в состоянии так называемого «дорожного стресса», находясь без присмотра, собака может поедать как подстилку, так и абсорбирующий материал!

4. Поводок и ошейник с собаки на время нахождения в клетке рекомендуется снять.